首提三保要求 为房地产健康发展定好基调

充分利用环境信息服务平台、首提保产业整合孵化平台推动服务供给与需求有效对接，构建“政府引导、企业担责、社区组织、群众参与”的协作机制。

第四，要求规范财政承受能力，出台行业操作指南。当前PPP推进中面临的五大难点难点之一：为房PPP项目的法律适用问题我国尚未有PPP立法，为房目前有关PPP的法规多为部门和地方制定，法规层次较低，法律效力不高，且还存在财政部和国家发展改革委两个部门版本，未形成完整的法律体系。

第二，地产定好构建有效的PPP组织管理体系，厘清部门职责和分工。为此，健康基调需要政府方面加强学习、培训，切实提高自身的理论水平、业务水平和实操能力。但两部委目前在职责分工上不够清晰，发展在出台的政策文件中还存在不一致甚至相冲突的地方，导致地方在执行时无所适从。

基层政府一般公共预算收入不多，首提保很多依靠上级政府转移支付，首提保但事权却不少，需要进行建设的基础设施和社会事业项目居多，还有很多都是法定支出，“每一年度所有PPP项目不能超过一般预算支出的10%”这一红线可能会导致部分基层政府难以上马PPP项目。难点之二：要求部门职责分工不清导致地方实施无所适从目前，要求国家发展改革委和财政部都在积极推动PPP工作，各自先后下发了一系列PPP文件，对规范推动PPP工作起到了积极作用。

在地方层面，为房目前地方财政厅（局）和发改委（局）在推进PPP过程中也均建有PPP项目库，为房向社会推介发布PPP项目，这些项目涉及的领域大部分相同，企业和中介机构均反映分不清两部门在推进PPP工作中的分工。

难点之五：地产定好中西部经济欠发达市县PPP落地难一些落后地区经济基础薄弱，地产定好城镇化率较低，城区规模较小，人员分布不均，再加上地形地貌地质特征等因素影响，虽然待开发建设的内容和空间较大，但规模开发经济成本较高，规模经济效益不高，盈利空间有限，市场付费动力明显不足。有市民问到“防卫军”在战时是否与东江纵队有联系时，健康基调他“斩钉截铁”地说“没有”，称英国及日本官方档案根本没有东江纵队的资料记载。

李启迪在文章中更声称，发展“太阳花运动似乎更能说明所谓‘血浓于水’，发展两地在心理上成最接近的国度……香港人和台湾人的身份认同，早已和中国人愈走愈远”。像纪念“香港保卫战”的征文比赛，首提保评审练乙铮的“谈护国籍，首提保论港人成为少数民族”一文据说“启蒙”了李启迪的“香港民族自决论”，征文比赛冠军为浸会大学一名学生，如今已成为“时代思进”的忠实拥趸。

《大公报》5日还提到，要求梁继平4个月前接受台媒采访时，坦承他模仿“台独”学生组织，将“独立”论调带入社区。组织半军事组织属严重犯罪针对有香港军迷辩解称“时代思进”是在纪念抗战，为房属于爱国团体，为房一位不愿具名的香港抗战史专家5日接受《环球时报》采访时表示，“时代思进”对历史的看法及相关言论是与历史事实严重不符的。